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關(guān)于進(jìn)一步加強危險廢物規范化環(huán)境管理有關(guān)工作的通知

環(huán)辦固體〔2023〕17號

各省、自治區、直轄市生態(tài)環(huán)境廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團生態(tài)環(huán)境局：

為貫徹落實(shí)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰的意見(jiàn)》和全國生態(tài)環(huán)境保護大會(huì )精神，按照《強化危險廢物監管和利用處置能力改革實(shí)施方案》等有關(guān)要求，深化危險廢物規范化環(huán)境管理評估（以下簡(jiǎn)稱(chēng)規范化評估），強化危險廢物全過(guò)程信息化環(huán)境管理，嚴密防控危險廢物環(huán)境風(fēng)險，現就進(jìn)一步加強危險廢物規范化環(huán)境管理有關(guān)工作通知如下。

一、持續深化危險廢物規范化環(huán)境管理評估工作

地方各級生態(tài)環(huán)境部門(mén)要將規范化評估作為推動(dòng)地方政府和相關(guān)部門(mén)落實(shí)危險廢物監管職責、壓實(shí)危險廢物相關(guān)單位污染防治主體責任、防范危險廢物環(huán)境風(fēng)險的重要抓手，嚴格對照《“十四五”全國危險廢物規范化環(huán)境管理評估工作方案》開(kāi)展工作。

（一）突出評估重點(diǎn)，嚴格指標要求

建立常態(tài)化評估機制，通過(guò)規范化評估強化危險廢物環(huán)境風(fēng)險隱患排查治理，維護生態(tài)環(huán)境安全。按照“突出重點(diǎn)、覆蓋全面”原則，重點(diǎn)評估危險廢物環(huán)境重點(diǎn)監管單位、重點(diǎn)行業(yè)相關(guān)單位，兼顧其他危險廢物產(chǎn)生單位，確保評估范圍覆蓋全面。

結合實(shí)際細化評估指標，強化評估危險廢物相關(guān)單位落實(shí)產(chǎn)生情況在線(xiàn)申報、管理計劃在線(xiàn)備案、轉移聯(lián)單在線(xiàn)運行、利用處置情況在線(xiàn)報告要求，貯存和利用處置設施（特別是自行利用處置設施）污染防治要求，以及新發(fā)布實(shí)施相關(guān)法規標準等情況。

2024年1月1日起，應通過(guò)全國固體廢物管理信息系統（以下簡(jiǎn)稱(chēng)國家固廢系統）危險廢物規范化環(huán)境管理評估子系統（以下簡(jiǎn)稱(chēng)規范化評估子系統）開(kāi)展評估工作。

（二）強化改革創(chuàng )新，完善評估體系

推動(dòng)強化危險廢物監管和利用處置能力改革任務(wù)落實(shí)，定期發(fā)布危險廢物利用處置能力建設引導性公告，推動(dòng)建設區域性特殊危險廢物集中處置中心等重大工程項目，推行小微企業(yè)危險廢物收集等試點(diǎn)工作，開(kāi)展規范化評估實(shí)戰比武，推進(jìn)危險廢物全過(guò)程信息化管理，規范危險廢物行政許可運行等。

加快清理不合法不合理政策規定，不得違規設置行政壁壘限制或禁止合理的危險廢物跨省或跨設區的市轉移，不得違規增設危險廢物管理計劃審核，不得違規下放危險廢物跨省轉移和經(jīng)營(yíng)許可審批權限，不得在危險廢物經(jīng)營(yíng)許可審批過(guò)程中違規限定接受工業(yè)危險廢物的區域范圍或比例等。

生態(tài)環(huán)境部加強規范化評估抽查，將上述情形分別納入規范化評估的“加分項”和“扣分項”。

（三）加強指導幫扶，提升評估效能

建立指導幫扶機制，發(fā)揮危險廢物鑒別專(zhuān)家委員會(huì )等專(zhuān)業(yè)特長(cháng)，強化固體廢物屬性鑒別技術(shù)幫扶，指導幫扶企業(yè)整治規范化評估發(fā)現的危險廢物環(huán)境風(fēng)險隱患。通過(guò)規范化評估子系統建立規范化評估的“一企一檔”，記錄評估情況、問(wèn)題清單和整改臺賬。鼓勵危險廢物相關(guān)單位開(kāi)展自行評估。

二、運用信息化手段提升危險廢物規范化環(huán)境管理水平

地方各級生態(tài)環(huán)境部門(mén)要將危險廢物環(huán)境管理信息化應用情況作為規范化評估重要內容，加快提高危險廢物環(huán)境管理信息化能力，指導督促危險廢物相關(guān)單位履行信息化相關(guān)制度要求，同時(shí)注重提供信息化便利服務(wù)，推動(dòng)提升危險廢物規范化環(huán)境管理水平。

（四）實(shí)行電子標簽，規范源頭管理

全面統一危險廢物電子標簽標志二維碼。2024年1月1日起，危險廢物環(huán)境重點(diǎn)監管單位應通過(guò)國家固廢系統生成并領(lǐng)取危險廢物電子標簽標志二維碼；按國家關(guān)于制定危險廢物電子管理臺賬的要求，建立與國家固廢系統實(shí)時(shí)對接的電子管理臺賬。

鼓勵其他危險廢物產(chǎn)生單位應用電子標簽、電子管理臺賬等信息化措施。鼓勵持有危險廢物經(jīng)營(yíng)許可證的單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)持證單位）為危險廢物產(chǎn)生單位提供延伸服務(wù)，協(xié)助其生成并領(lǐng)取電子標簽、建立電子管理臺賬等。

省級生態(tài)環(huán)境部門(mén)應于每年4月底前組織完成國家固廢系統相關(guān)數據治理，指導督促危險廢物相關(guān)單位自查自糾，按要求報送上一年度危險廢物有關(guān)情況；根據《危險廢物管理計劃和管理臺賬制定技術(shù)導則》分類(lèi)原則，通過(guò)國家固廢系統審核確認行政區域內危險廢物環(huán)境重點(diǎn)監管單位以及簡(jiǎn)化管理單位、登記管理單位清單。

（五）運行電子聯(lián)單，規范轉移跟蹤

全面實(shí)行全國統一編號的危險廢物電子轉移聯(lián)單。2024年1月1日起，轉移危險廢物的單位，應使用國家固廢系統及其APP等實(shí)時(shí)記錄轉移軌跡；采用其他方式的，應確保實(shí)時(shí)轉移軌跡與國家固廢系統實(shí)時(shí)對接。轉移的危險廢物包裝容器具有電子標簽的，應與電子轉移聯(lián)單關(guān)聯(lián)。鼓勵持證單位在自有危險廢物運輸車(chē)輛安裝車(chē)載衛星定位、視頻監控等設備。

全面實(shí)行危險廢物跨省轉移商請全流程無(wú)紙化運轉。危險廢物跨省轉移商請函及相關(guān)單位申請材料、復函、審批決定等均應通過(guò)國家固廢系統運轉。

（六）推行電子證照，規范末端管理

全面實(shí)行危險廢物出口核準通知單電子化。2024年1月1日起，申請出口危險廢物的單位可通過(guò)生態(tài)環(huán)境部網(wǎng)站政務(wù)服務(wù)平臺查詢(xún)、下載使用危險廢物出口核準電子通知單。

全面推行危險廢物經(jīng)營(yíng)許可證電子化，許可證由國家固廢系統統一樣式、編號等信息。省級生態(tài)環(huán)境部門(mén)應于2023年底前組織完成行政區域內尚在有效期內的危險廢物經(jīng)營(yíng)許可證電子證照制發(fā)工作。

持證單位應按國家關(guān)于制定危險廢物電子經(jīng)營(yíng)情況記錄簿的要求，建立與國家固廢系統實(shí)時(shí)對接的電子經(jīng)營(yíng)情況記錄簿，應用電子地磅、電子標簽等加強信息化管理，并分別于每月15日和每年1月底前通過(guò)國家固廢系統匯總報告上月度和上年度經(jīng)營(yíng)情況。鼓勵持證單位在危險廢物相關(guān)重點(diǎn)環(huán)節和關(guān)鍵節點(diǎn)應用視頻監控。

（七）構建全國“一張網(wǎng)”，強化對接與應用

加快構建以國家固廢系統為主體、地方自建系統為補充的全國危險廢物環(huán)境管理“一張網(wǎng)”。國家固廢系統面向全國實(shí)現統籌監管，地方自建系統在與國家固廢系統有效銜接的基礎上，可結合本地實(shí)際建設特色功能。

指導督促危險廢物相關(guān)單位優(yōu)先使用國家固廢系統履行危險廢物相關(guān)制度要求。確需使用地方自建系統的，應主動(dòng)做好與國家固廢系統實(shí)時(shí)、準確、完整對接。不得要求危險廢物相關(guān)單位購買(mǎi)指定的危險廢物環(huán)境監管產(chǎn)品、設備等。

三、強化危險廢物規范化環(huán)境管理評估結果應用

地方各級生態(tài)環(huán)境部門(mén)要將規范化評估結果與生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域試點(diǎn)示范、監督執法、行政許可等統籌銜接，促進(jìn)危險廢物相關(guān)單位提高規范化環(huán)境管理的主動(dòng)性和自覺(jué)性。

（八）加強正向激勵，形成工作合力

推動(dòng)將規范化評估情況納入地方政府目標管理績(jì)效考核和“無(wú)廢城市”建設成效評估指標體系等。將規范化環(huán)境管理水平高的危險廢物相關(guān)單位優(yōu)先納入相關(guān)改革舉措先行先試范圍。

（九）嚴格監督管理，推動(dòng)問(wèn)題整改

動(dòng)態(tài)跟蹤規范化評估發(fā)現問(wèn)題整改情況，將評估中發(fā)現的涉嫌環(huán)境違法問(wèn)題與環(huán)境執法相銜接，涉嫌安全隱患線(xiàn)索及時(shí)移交應急管理等部門(mén)；對于不符合原發(fā)證條件的持證單位，逾期不整改或者經(jīng)整改后仍不符合原發(fā)證條件的，依法采取暫扣或者吊銷(xiāo)危險廢物經(jīng)營(yíng)許可證措施。

（十）強化示范引領(lǐng)，營(yíng)造良好氛圍

發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用，通過(guò)各類(lèi)新聞媒介廣泛宣傳規范化評估經(jīng)驗做法，提升危險廢物相關(guān)單位守法意識和能力。鼓勵將規范化評估工作情況依法納入相關(guān)單位和人員表彰、獎勵范圍。認真開(kāi)展規范化評估工作情況總結和報送工作，不斷提高規范化評估工作質(zhì)量。

生態(tài)環(huán)境部辦公廳

2023年11月6日

（此件社會(huì )公開(kāi)）

抄送：生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品管理技術(shù)中心，生態(tài)環(huán)境部信息中心。

　　   生態(tài)環(huán)境部辦公廳2023年11月7日印發(fā)