環(huán)保法規
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寧德市生態(tài)環(huán)境保護公眾參與保障辦法（試行）
發(fā)布時(shí)間：2023-07-28 發(fā)布人：寧德市人民政府發(fā)布
寧德市生態(tài)環(huán)境保護公眾參與保障辦法（試行）
（2018年8月28日寧德市人民政府令第3號公布 自2019年1月1日起施行）
第一條為保障公眾對生態(tài)環(huán)境保護工作的知情權、參與權和監督權，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護公眾參與依法有序發(fā)展，推進(jìn)本市生態(tài)文明建設，根據《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《福建省環(huán)境保護條例》等有關(guān)法律法規，結合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)公眾參與，是指公民、法人和其他組織為了保護和改善生態(tài)環(huán)境，維護自身環(huán)境權益或者社會(huì )公共環(huán)境利益，依法獲取環(huán)境信息、參與制定環(huán)境政策法規、監督環(huán)境執法、開(kāi)展宣傳教育等生態(tài)環(huán)境保護公共事務(wù)活動(dòng)。
第三條 生態(tài)環(huán)境保護公眾參與應當遵循依法、有序、自愿、便利的原則。
公眾參與生態(tài)環(huán)境保護公共事務(wù)活動(dòng)，不得損害國家利益、社會(huì )公共利益和他人的合法權益。
第四條 市、縣（市、區）人民政府、東僑經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )統一領(lǐng)導生態(tài)環(huán)境保護公眾參與工作，建立健全相關(guān)協(xié)調和獎勵機制，鼓勵和支持公眾積極參與生態(tài)環(huán)境保護活動(dòng)。
縣（市、區）人民政府、東僑經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )應當對保護和改善環(huán)境有顯著(zhù)成績(jì)的單位和個(gè)人，依法予以獎勵。
第五條 市人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)及其派出機構牽頭負責本行政區域內的生態(tài)環(huán)境保護公眾參與工作。
市、縣（市、區）人民政府、東僑經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )負有生態(tài)環(huán)境保護監督管理職責的部門(mén)，應當在各自職責范圍內做好生態(tài)環(huán)境保護公眾參與工作。
宣傳、教育、文化廣電新聞出版等部門(mén)應當在各自職責范圍內，開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護法律法規和生態(tài)環(huán)境保護知識的宣傳和教育，推動(dòng)公眾依法、有序參與環(huán)境保護事務(wù)。
鄉（鎮）人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會(huì )應當根據環(huán)境保護網(wǎng)格化管理體系工作要求，配合有關(guān)部門(mén)做好生態(tài)環(huán)境保護公眾參與工作。
第六條 市、縣（市、區）人民政府、東僑經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )及其負有生態(tài)環(huán)境保護監督管理職責的部門(mén)可以通過(guò)購買(mǎi)服務(wù)等方式，支持、引導和鼓勵社會(huì )組織參與環(huán)境政策、法規、規劃和標準的制定和實(shí)施，開(kāi)展環(huán)境保護宣傳教育、咨詢(xún)、培訓服務(wù)、法律援助以及對環(huán)境違法行為進(jìn)行監督等活動(dòng)。
第七條 負有生態(tài)環(huán)境保護監督管理職責的部門(mén)應當按照各自職責依法公開(kāi)環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境監測、突發(fā)環(huán)境事件、重點(diǎn)排污單位名錄以及環(huán)境行政許可、行政處罰等政府環(huán)境信息。
有關(guān)部門(mén)對屬于依法主動(dòng)公開(kāi)范圍的政府環(huán)境信息，應當自該信息形成或者變更之日起20個(gè)工作日內予以公開(kāi)。法律、法規、規章對政府環(huán)境信息公開(kāi)的期限另有規定的，從其規定。
第八條 負有生態(tài)環(huán)境保護監督管理職責的部門(mén)應當通過(guò)政府公報、政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、廣播、電視、報刊等途徑，依法公開(kāi)其在履行職責過(guò)程中制作或者獲取的政府環(huán)境信息，并提供信息檢索、查閱和下載等服務(wù)，以便于公眾知曉。
第九條 負有生態(tài)環(huán)境保護監督管理職責的部門(mén)可以通過(guò)征求意見(jiàn)、問(wèn)卷調查，組織召開(kāi)座談會(huì )、專(zhuān)家論證會(huì )、聽(tīng)證會(huì )等方式征求公眾對生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)事項或者活動(dòng)的意見(jiàn)和建議。
組織召開(kāi)專(zhuān)家論證會(huì )、聽(tīng)證會(huì )按照法律、法規、規章規定執行。
第十條 負有生態(tài)環(huán)境保護監督管理職責的部門(mén)征求公眾意見(jiàn)時(shí)，征求對象應當以可能受相關(guān)事項或者活動(dòng)直接影響的公民、法人及其他組織代表為主，同時(shí)可以征求項目所在地其他特邀代表的意見(jiàn)。
第十一條 市、縣（市、區）人民政府、東僑經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )及其負有生態(tài)環(huán)境保護監督管理職責的部門(mén)應當建立健全新聞發(fā)言人制度。針對社會(huì )輿論普遍關(guān)注的生態(tài)環(huán)境保護熱點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)發(fā)布信息，主動(dòng)接受新聞媒體采訪(fǎng)，通報情況，分析形勢，闡釋政策，加強正面輿論引導。
新聞媒體應當開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護法律法規和生態(tài)環(huán)境保護知識的宣傳，對環(huán)境違法行為進(jìn)行輿論監督。
第十二條 公眾可以依據政府信息公開(kāi)有關(guān)規定向負有生態(tài)環(huán)境保護監督管理職責的部門(mén)申請獲取相關(guān)政府環(huán)境信息。
有關(guān)部門(mén)在收到申請后，應當按照政府信息公開(kāi)有關(guān)規定及時(shí)予以答復。
第十三條 公眾可以通過(guò)電話(huà)、信函、傳真、網(wǎng)絡(luò )等方式向負有生態(tài)環(huán)境保護監督管理職責的部門(mén)提出保護和改善環(huán)境的意見(jiàn)和建議。
有關(guān)部門(mén)應當充分考慮公眾提出的意見(jiàn)和建議，積極吸納合理的意見(jiàn)和建議，并依法以適當的方式反饋公眾。
第十四條 公眾發(fā)現任何單位和個(gè)人有污染環(huán)境、破壞生態(tài)、未依法公開(kāi)環(huán)境信息等行為，有權向負有生態(tài)環(huán)境保護監督管理職責的部門(mén)舉報。
負有生態(tài)環(huán)境保護監督管理職責的部門(mén)應當充分利用現有服務(wù)平臺、舉報電話(huà)等資源，及時(shí)受理舉報事項，并及時(shí)將舉報事項的調查情況和處理結果告知實(shí)名舉報人。
公眾發(fā)現負有生態(tài)環(huán)境保護監督管理職責的部門(mén)不依法履行職責的，有權向其上級機關(guān)或者監察機關(guān)舉報。
接受舉報的機關(guān)應當對舉報人的相關(guān)信息予以保密，保護舉報人的合法權益。
第十五條 市人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)應當依據本市的環(huán)境承載力、環(huán)境質(zhì)量改善要求和國家、省、市有關(guān)規定的篩選條件，每年商有關(guān)部門(mén)篩選污染物排放量較大、排放有毒有害污染物等具有較大環(huán)境風(fēng)險的企業(yè)事業(yè)單位，確定下一年度本市重點(diǎn)排污單位名錄，并向社會(huì )公布。
第十六條 重點(diǎn)排污單位應當如實(shí)向社會(huì )公開(kāi)其主要污染物的名稱(chēng)、排放方式、排放濃度和總量、超標排放情況，以及防治污染設施的建設和運行情況，接受社會(huì )監督。
鼓勵其他排污單位參照重點(diǎn)排污單位公開(kāi)范圍主動(dòng)公開(kāi)環(huán)境信息。
第十七條 重點(diǎn)排污單位應當通過(guò)其網(wǎng)站或者當地報刊等方式公開(kāi)環(huán)境信息，同時(shí)可以采取以下一種或者幾種方式予以公開(kāi)：
（一）公告或者公開(kāi)發(fā)行的信息專(zhuān)刊；
（二）廣播、電視等新聞媒體；
（三）信息公開(kāi)服務(wù)、監督熱線(xiàn)電話(huà)；
（四）本單位的資料索取點(diǎn)、信息公開(kāi)欄、信息亭、電子屏幕、電子觸摸屏等場(chǎng)所或者設施；
（五）其他便于公眾及時(shí)、準確獲得信息的方式。
第十八條 負有生態(tài)環(huán)境保護監督管理職責的部門(mén)及其工作人員，在生態(tài)環(huán)境保護公眾參與工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由有關(guān)部門(mén)依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第十九條 違反本辦法規定，重點(diǎn)排污單位不公開(kāi)或者不如實(shí)公開(kāi)環(huán)境信息的，由環(huán)境保護行政主管部門(mén)依法責令公開(kāi)，予以處罰，并予以公告。
第二十條 本辦法自2019年1月1日起施行。
寧德市人民政府發(fā)布http://www.ningde.gov.cn/zfxxgkzl/zfxxgkml/fggzhgf/gzk/202112/t20211201_1560458.htm
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