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為落實(shí)《福建省強化危險廢物監管和利用處置能力改革行動(dòng)方案》（國環(huán)發(fā)〔2021〕11號）和《福建省“十四五”危險廢物污染防治規》（閩環(huán)保固體〔2021〕24號)相關(guān)要求，統籌全市危險廢物利用處置設施建設，實(shí)現處置利用能力與產(chǎn)廢情況總體匹配，現發(fā)布寧德市危險廢物利用處置能力建設引導性公告，向社會(huì )公開(kāi)我市危險廢物產(chǎn)生和利用處置情況，為社會(huì )資本投資提供引導性意見(jiàn)。

一、全市危險廢物產(chǎn)生、利用和處置基本情況

根據省固廢信息化平臺數據統計，2023年全市危險廢物產(chǎn)生量62.69萬(wàn)噸，委外利用處置量18.05萬(wàn)噸，其中省內委托利用處置16.43萬(wàn)噸，省外委托利用處置1.62萬(wàn)，企業(yè)自行利用處置45.31萬(wàn)噸（其中利用44.94萬(wàn)噸）。

2023年全市共產(chǎn)生25大類(lèi)危險廢物，其中產(chǎn)生量最大的前10類(lèi)危險廢物分別為HW21含鉻廢物、HW17表面處理廢物、HW23含鋅廢物、HW11精（蒸）餾殘渣、HW18焚燒處置殘渣、HW48有色金屬采選和冶煉廢物、HW06廢有機溶劑與含有機溶劑廢物、HW31含鉛廢物、HW08廢礦物油與含礦物油廢物、HW49其他廢物，總產(chǎn)生量61.57萬(wàn)噸，占全市產(chǎn)廢總量的98.21%.

2023年，全市年產(chǎn)生危險廢物總量10噸以下的企事業(yè)單位（不含醫療衛生機構）約776家，共產(chǎn)生危險廢物（不含醫療廢物）約1148.09噸，占全市產(chǎn)廢總量約0.18%。

全市基本形成以企業(yè)自行利用處置為主，委外利用處置為輔的危險廢物利用處置格局。

二、全市危險廢物利用處置情況

（一）利用處置能力現狀。截至2023年12月底，全市共有持證危險廢物經(jīng)營(yíng)單位（含危險廢物收集單位10家）共15家，其中危險廢物利用處置單位家4家，總利用處置能力25.407萬(wàn)噸/年，廢鉛蓄電池收集單位3家，總收集能力3萬(wàn)噸/年，小微收集單位7家，總收集能力1.13萬(wàn)噸/年。

（二）運行負荷率現狀。我市危險廢物集中利用處置能力27.28萬(wàn)噸/年，實(shí)際接收6.13萬(wàn)噸/年，平均運行負荷率22.47%;實(shí)際收集廢鉛酸電池7859.34噸/年，平均運行負荷率26.2%；小微收集點(diǎn)實(shí)際接收2855.74噸/年，平均運行負荷率25.27%。

（三）產(chǎn)廢類(lèi)別分析。單類(lèi)產(chǎn)生量排名前6的危險廢物:HW21含鉻廢物產(chǎn)生量32.86萬(wàn)噸(主要來(lái)自黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè))，其中自行利用處置33萬(wàn)噸（含往年貯存量），小部分通過(guò)委外利用處置。HW17表面處理廢物產(chǎn)生量9.88萬(wàn)噸(主要來(lái)自黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)和金屬制品業(yè))，其中自行利用處置5.87萬(wàn)噸;其余通過(guò)委外利用處置。HW23含鋅廢物產(chǎn)生量6.39萬(wàn)噸(主要來(lái)自黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)和金屬制品業(yè))，其中大部分通過(guò)企業(yè)自行利用，利用量5.9萬(wàn)噸，其余委外利用處置。HW11精（蒸）餾殘渣產(chǎn)生量5.18萬(wàn)噸，全部通過(guò)委外利用處置。HW18焚燒處置殘渣2.54萬(wàn)噸，80%通過(guò)委外利用處置，其余部分通過(guò)企業(yè)自行利用處置。HW48有色金屬采選和冶煉廢物產(chǎn)生量1.82萬(wàn)噸，全部通過(guò)委外利用處置。

總體上，我市危險廢物利用處置方式涵蓋了收集、貯存、利用、填埋，企業(yè)自行利用處置量占比較大。同時(shí)，我市部分類(lèi)別危險廢物利用處置能力不足，例如HW11精（蒸）餾殘渣、HW18焚燒處置殘渣、HW48有色金屬采選和冶煉廢物等缺少利用處置能力，利用處置能力存在結構性不平衡，同時(shí)，也存在危險廢物小微收集單位收運率偏低的情形。

三、危險廢物利用處置項目投資建議

結合全市危險廢物產(chǎn)生和利用處置情況分析，為促進(jìn)危險廢物利用處置行業(yè)健康有序發(fā)展，提出以下建議:

(一)集中利用處置類(lèi)。鼓勵現有危險廢物利用處置設施提檔升級、產(chǎn)業(yè)鏈延伸，提升專(zhuān)業(yè)化運營(yíng)水平。新建危險廢物利用處置項目應在環(huán)境風(fēng)險可控的前提下，立足能力缺口，與產(chǎn)生量相匹配，原則上不鼓勵新(擴)建項目;謹慎投資能力已明顯過(guò)剩的廢礦物油、廢有機溶劑類(lèi)項目及廢包裝物(油漆桶等)綜合利用項目。

(二)自行利用處置類(lèi)。鼓勵產(chǎn)廢量大的企業(yè)自行建設危險廢物利用設施，結合實(shí)際需要對現有自建危險廢物利用處置設施進(jìn)行提升改造，切實(shí)提高危險廢物綜合利用率;鼓勵打造行業(yè)龍頭、工業(yè)園區、大型企業(yè)等通過(guò)創(chuàng )建“無(wú)廢集團”“無(wú)廢園區”“無(wú)廢企業(yè)”等，建設固體廢物（含危險廢物）源頭減量和資源化利用項目。

(三)“點(diǎn)對點(diǎn)”利用類(lèi)。鼓勵在環(huán)境風(fēng)險可控前提下，在產(chǎn)企業(yè)之間開(kāi)展危險廢物“點(diǎn)對點(diǎn)”定向利用;利用單位所利用的危險廢物應具備一定規模且有穩定的市場(chǎng)，物理學(xué)性質(zhì)相對穩定，利用技術(shù)和工藝、設施設備等能相適應。

請投資者理性判斷我市危險廢物收集利用處置市場(chǎng)，在投資危險廢物收集利用處置設施建設時(shí)，應充分做好項目可行性論證和市場(chǎng)調研，并充分銜接全省危險廢物處置能力，防范投資風(fēng)險。