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為推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設，進(jìn)一步完善優(yōu)化我市危險廢物收集轉運體系，根據《福建省推進(jìn)危險廢物收集改革試點(diǎn)工作方案（試行）》要求，結合本地區危險廢物收集工作現狀，我局起草了《寧德市危險廢物收集試點(diǎn)布局方案》（附件1）?，F公開(kāi)征求意見(jiàn)。

各機關(guān)團體、企事業(yè)單位和個(gè)人均可提出意見(jiàn)和建議，有關(guān)意見(jiàn)請書(shū)面反饋我局。征求意見(jiàn)截止時(shí)間為2024年4月19日。

聯(lián)系人：寧德市生態(tài)環(huán)境局土壤科 林兆波

電話(huà)：0593-2898981

電子郵件：nd2898981@163.com

地址：寧德市蕉城區福寧北路1號

附件：1.《寧德市危險廢物收集試點(diǎn)布局方案》

　    　2.《寧德市危險廢物收集試點(diǎn)布局方案》編制說(shuō)明

寧德市生態(tài)環(huán)境局????

2024年4月12日????

附件1

寧德市危險廢物收集試點(diǎn)布局方案

按照《關(guān)于開(kāi)展小微企業(yè)危險廢物收集試點(diǎn)的通知》（環(huán)辦固體函〔2022〕66號）、《福建省推進(jìn)危險廢物收集改革試點(diǎn)工作方案（試行）》（閩環(huán)規〔2023〕4號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“收集改革試點(diǎn)方案”）、《福建省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于推進(jìn)落實(shí)危險廢物收集改革試點(diǎn)工作的通知》（閩環(huán)保固體〔2023〕17號）要求，為提升區域危險廢物環(huán)境管理水平，建立規范有序的危險廢物收集體系，促進(jìn)危險廢物收集處置，結合我市長(cháng)期以來(lái)的試點(diǎn)工作經(jīng)驗，特制定本布局方案。

一、工作目標

充分考慮寧德危險廢物產(chǎn)生區域分布、重點(diǎn)工業(yè)園區及產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求等情況，科學(xué)布局區域危險廢物集中收集能力，打通小微企業(yè)或量小危險廢物收集“最后一公里”，建立一套契合實(shí)際需求的試點(diǎn)經(jīng)驗，有效解決區域企業(yè)危險廢物處理處置難、成本高等問(wèn)題，防范管控區域危險廢物污染環(huán)境風(fēng)險，推進(jìn)我市“無(wú)廢城市”建設工作。

二、試點(diǎn)工作內容

（一）試點(diǎn)單位主要服務(wù)對象

1、企業(yè)單位產(chǎn)生的危險廢物：危險廢物年產(chǎn)生總量10寧德噸（含）以下的小微企業(yè)，年委托外單位利用處置總量10寧德噸以下的其他單位。

2、機關(guān)事業(yè)單位、科研機構、學(xué)校等單位和社會(huì )源的危險廢物：廢礦物油、廢鉛蓄電池和廢鎘鎳電池、廢線(xiàn)路板、實(shí)驗室廢物、汽修廢物、生活垃圾分類(lèi)收集的危險廢物等。

3、嚴禁收集貯存反應性危險廢物、醫療廢物、廢棄劇毒化學(xué)品、無(wú)明確利用處置途徑、成分不明和環(huán)境風(fēng)險不可控的危險廢物及有關(guān)行政管理部門(mén)認為不宜收集貯存的危險廢物。

（二）試點(diǎn)單位布局

全市布設點(diǎn)6個(gè)危險廢物收集點(diǎn)，古田、蕉城、東僑、福安、福鼎、柘榮各1個(gè)，試點(diǎn)單位服務(wù)范圍相對固定，不允許跨范圍收集。為保障廢鉛蓄電池收集試點(diǎn)工作的連續性，廢鉛蓄電池的收集范圍為全市，且不受單個(gè)企業(yè)年產(chǎn)生危險廢物總量10噸的限制。試點(diǎn)分布表如下：

表1 寧德市危險廢物收集試點(diǎn)分布表

備注：6個(gè)收集點(diǎn)中，根據提交材料情況，最后只允許不大于5個(gè)收集點(diǎn)有廢鉛蓄電池的收集能力。

（三）試點(diǎn)時(shí)間

本方案印發(fā)之日起至2025年12月31日。國家和省里印發(fā)實(shí)施新法律法規或政策文件，從其規定。

三、工作安排

（一）試點(diǎn)單位申報

為保持試點(diǎn)工作的延續性，各地試點(diǎn)單位優(yōu)先從《福建省廢鉛蓄電池集中收集和跨區域轉運制度試點(diǎn)工作實(shí)施方案》、《福建省生態(tài)環(huán)境廳進(jìn)一步推進(jìn)廢鉛酸蓄電池集中收集和跨區域轉運制度試點(diǎn)工作的通知》確定的廢鉛蓄電池收集試點(diǎn)單位及已在我市實(shí)際開(kāi)展小微企業(yè)危險廢物收集試點(diǎn)單位中遴選。各地原有試點(diǎn)單位全面提質(zhì)改造，遴選試點(diǎn)單位數量未達到布局數量要求時(shí)，可向社會(huì )公開(kāi)征集。申請試點(diǎn)單位按照危險廢物經(jīng)營(yíng)單位管理，向市生態(tài)環(huán)境局提交（可通過(guò)快遞或直接提交兩種方式）試點(diǎn)單位申請表（加蓋屬地生態(tài)環(huán)境局公章，附件1）及相關(guān)材料（附件2），（申請提交地點(diǎn)：寧德市東僑經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區閩東東路1號寧德市生態(tài)環(huán)境局大樓1606，林兆波，聯(lián)系方式：0593-2898981）

（二）試點(diǎn)單位篩選

市生態(tài)環(huán)境局收到書(shū)面申請后10個(gè)工作日內組織管理人員、專(zhuān)家對試點(diǎn)單位進(jìn)行現場(chǎng)踏勘和資料材料審核，確定試點(diǎn)單位，并對社會(huì )公開(kāi)，成熟一家，公示一家。

（三）試點(diǎn)單位建設

公開(kāi)無(wú)異議之后，試點(diǎn)單位按要求開(kāi)展選址論證，依法履行環(huán)評、排污許可、應急預案、安評和消防等相關(guān)手續，完成項目建設并達到試點(diǎn)要求。綜合考慮廢鉛蓄電池收集工作的平衡性，要求每個(gè)收集點(diǎn)必須具備4500噸的收集能力。

（四）申請經(jīng)營(yíng)許可

根據《福建省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于推進(jìn)落實(shí)危險廢物收集改革試點(diǎn)工作的通知》，原危險廢物收集經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)許可有效期限至2024年6月30日。已在我市實(shí)際開(kāi)展小微企業(yè)危險廢物收集試點(diǎn)單位的收集許可有效期同樣限至2024年6月30日。試點(diǎn)申請單位完成項目建設后，我局協(xié)助其向省生態(tài)環(huán)境廳申請危險廢物收集經(jīng)營(yíng)許可證（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“收集許可證”）。2024年7月1日起，未取得危險廢物收集經(jīng)營(yíng)許可證的單位禁止在我市從事危險廢物收集活動(dòng)。

四、試點(diǎn)單位環(huán)境管理要求

（一）承擔主體責任。試點(diǎn)單位依法落實(shí)危險廢物管理計劃、管理臺賬、轉移聯(lián)單、信息申報等制度，嚴格按照規定的收集范圍、收集類(lèi)別開(kāi)展收集活動(dòng)，每季度向屬地生態(tài)環(huán)境部門(mén)報告危險廢物收集活動(dòng)情況并抄送我局。應在危險廢物貯存區等重點(diǎn)區域配備視頻監控系統，采用電子地磅、電子標簽、電子管理臺賬、GPS等集成智能監控手段對危險廢物的收集、貯存、運輸、轉移等環(huán)節實(shí)施全過(guò)程信息監控。定期開(kāi)展環(huán)境安全隱患排查整治，做好應急演練，確保危險廢物及時(shí)安全處理處置。對收集轉移個(gè)人、家庭等生活源至集中貯存點(diǎn)的收集環(huán)節豁免管理的，應按照要求做好相關(guān)臺賬記錄和交接記錄，無(wú)需實(shí)施轉移聯(lián)單管理。

（二）落實(shí)應收盡收。試點(diǎn)單位應積極服務(wù)，主動(dòng)打通各類(lèi)危險廢物處理處置渠道，做到應收盡收，及時(shí)處理。因自身原因退出試點(diǎn)，應提前通知我局和相關(guān)單位，做好危險廢物安全處理處置工作，防止區域危險廢物積存的環(huán)境風(fēng)險。

（三）實(shí)施退出機制。每季度，市、縣生態(tài)環(huán)境局組織開(kāi)展一次試點(diǎn)單位運營(yíng)情況規范化管理評估，對存在重大環(huán)境違法問(wèn)題或重大環(huán)境風(fēng)險隱患的，應終止其試點(diǎn)。終止情形包括以下幾點(diǎn)，符合其中之一即可實(shí)施退出程序：

1.運營(yíng)不規范引發(fā)重大環(huán)境污染事故或者安全生產(chǎn)事故；

2.服務(wù)對象年度滿(mǎn)意率低于20%；

3.危險廢物規范化環(huán)境管理現場(chǎng)考核存在一票否決項；

4.危險廢物規范化環(huán)境管理評估考核結果不達標或連續2次基本達標的；

5.被責令限期整改，逾期不整改或者整改仍不符合要求；

6.偽造、變造、轉讓收集許可證或者委托第三方收集的；

7.存在非法轉移利用處置危險廢物的違法違規問(wèn)題被立案調查的；

8.不按合約及時(shí)收集轉運危險廢物導致存在突出環(huán)境問(wèn)題。

(四)實(shí)行動(dòng)態(tài)調整。試點(diǎn)單位主動(dòng)退出試點(diǎn)或未被延續試點(diǎn)資格，各地可根據布局方案確定的試點(diǎn)單位數量，重新組織試點(diǎn)單位遴選，相關(guān)要求和程序按照收集改革試點(diǎn)方案及布局方案執行。如收集改革試點(diǎn)方案及布局方案有修訂，按照修訂后的方案執行。

五、工作要求

（一）嚴格市場(chǎng)準入。堅持高標準、嚴要求，提高準入門(mén)檻，嚴格試點(diǎn)單位準入要求，確保試點(diǎn)單位有能力承擔試點(diǎn)任務(wù)。堅持公開(kāi)、公平、公正原則，嚴格按準入條件和程序開(kāi)展試點(diǎn)工作。

（二）強化主體責任。試點(diǎn)單位應建立組織架構清晰、責任體系完備的危險廢物管理體制，嚴格依法依規開(kāi)展小微企業(yè)及社會(huì )源危險廢物收集活動(dòng)，規范服務(wù)流程，提升服務(wù)質(zhì)量，合理制定收費標準并公開(kāi)，不得拒簽和拒收小微企業(yè)所產(chǎn)生的危險廢物，不得強制要求小微企業(yè)購買(mǎi)其他服務(wù)或只收費不服務(wù)，不得委托非法中介從事危險廢物處理處置和收集等相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。試點(diǎn)單位要將本單位從事收集工作的人員和車(chē)輛向屬地生態(tài)環(huán)境局備案，名單實(shí)時(shí)更新，未備案的視同非法收集。運營(yíng)期間應按照排污許可證要求開(kāi)展自行監測工作，確保廢水、廢氣等各項污染物穩定達標排放。

（三）加強日常監管。各縣級生態(tài)環(huán)境部門(mén)要將試點(diǎn)單位作為危險廢物規范化環(huán)境管理評估重點(diǎn)，加強對試點(diǎn)單位危險廢物收集、貯存、轉移等全過(guò)程的指導與監督檢查，及時(shí)發(fā)現試點(diǎn)單位運營(yíng)過(guò)程存在的問(wèn)題并督促整改。試點(diǎn)單位的年度實(shí)際總收集量達不到核定總收集許可能力50%的，市局將在危險廢物規范化管理評估中對相應的縣級局予以從嚴扣分，并審慎考慮試點(diǎn)單位的延續申請。對在申報登記、收集經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在弄虛作假行為的、未按照試點(diǎn)實(shí)施方案開(kāi)展試點(diǎn)工作的以及試點(diǎn)期間引發(fā)重大環(huán)境污染事件的，要依法依規處理，情節嚴重的，直接報送我局轉報省廳取消其試點(diǎn)資格。

（四）嚴格考評考核。試點(diǎn)期間，對于試點(diǎn)單位存在收集規模小、服務(wù)水平差、專(zhuān)業(yè)素質(zhì)低、運營(yíng)管理不善以及存在惡意哄抬高價(jià)或違法經(jīng)營(yíng)等行為的，將要求其退出試點(diǎn)。試點(diǎn)單位終止危險廢物試點(diǎn)時(shí)，應當依法對收集設施、場(chǎng)所采取污染防治措施，對未處理的危險廢物作出妥善處理，并按要求開(kāi)展土壤和地下水環(huán)境調查、評估等工作。

（五）主動(dòng)信息公開(kāi)。市生態(tài)環(huán)境局將通過(guò)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公布寧德市小微企業(yè)試點(diǎn)單位名稱(chēng)、地址、聯(lián)系方式、收集人員、收集車(chē)輛、服務(wù)能力和服務(wù)范圍等信息?？h級生態(tài)環(huán)境局要加強對試點(diǎn)工作的宣傳，充分利用網(wǎng)絡(luò )、廣播、電視、報刊等新聞媒體，廣泛宣傳危險廢物收集試點(diǎn)的相關(guān)政策，同時(shí)督促試點(diǎn)單位主動(dòng)做好信息公開(kāi)（包括企業(yè)基礎信息、排污信息、環(huán)評和其他行政許可信息、污染防治設施的建設和運行情況、突發(fā)環(huán)境事件應急預案等內容），接受公眾的監督。鼓勵公眾通過(guò)“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線(xiàn)等途徑，對試點(diǎn)單位危險廢物收集試點(diǎn)過(guò)程中的環(huán)境違法行為進(jìn)行監督和舉報。

附件：1-1、試點(diǎn)單位申請表

　　    1-2、試點(diǎn)單位申報材料清單

附件1-1、試點(diǎn)單位申請表

申請企業(yè)：（蓋章）                   申請日期：   年  月   日

附件1-2、試點(diǎn)單位申報材料清單

一、申請報告（包括試點(diǎn)單位地址，服務(wù)地域范圍、對象，收集危廢類(lèi)別、規模，貯存設施面積、最長(cháng)貯存期限，運輸方案、利用處置去向等）；

二、環(huán)境科學(xué)與工程、化學(xué)等相關(guān)專(zhuān)業(yè)背景中級及以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)的全職技術(shù)人員，并有3年以上固體廢物污染防治經(jīng)歷的全職技術(shù)人員相關(guān)職稱(chēng)證明，技術(shù)人員與企業(yè)簽訂的有效勞動(dòng)合同復印件；

三、符合標準的包裝工具照片（圖樣）及文字說(shuō)明，貯存場(chǎng)所和配套的污染防治設施的文字、表格及圖片說(shuō)明；

四、管理制度和突發(fā)環(huán)境事件應急預案等；

五、與所收集的危險廢物相適應的分析檢測能力文字（圖片）說(shuō)明，或與具備相關(guān)分析檢測能力資質(zhì)單位簽訂的委托檢測協(xié)議的復印件；與所收集的危險廢物相適應的利用處置單位簽訂利用處置協(xié)議的復印件；

六、危險廢物收集試點(diǎn)實(shí)施方案和項目建設情況。

附件2、《寧德市危險廢物收集試點(diǎn)布局方案》（征求意見(jiàn)稿）編制說(shuō)明

一、編制背景

近年來(lái)，我市認真落實(shí)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)強化危險廢物監管和利用處置能力改革實(shí)施方案的通知》（國辦函〔2021〕47號）、生態(tài)環(huán)境部辦公廳《關(guān)于開(kāi)展小微企業(yè)危險廢物收集試點(diǎn)的通知》（環(huán)辦固體函〔2022〕66號）和《關(guān)于鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)集中收集和跨區域轉運制度試點(diǎn)工作有關(guān)事宜的復函》（環(huán)辦固體函〔2022〕499號）等要求，積極推動(dòng)廢鉛蓄電池收集試點(diǎn)、小微企業(yè)危險廢物收集試點(diǎn)工作，積累了一些工作經(jīng)驗。為貫徹落實(shí)實(shí)施《福建省推進(jìn)危險廢物收集改革試點(diǎn)工作方案（試行）》，我市擬將兩項試點(diǎn)工作合并推進(jìn)，編制了《寧德市危險廢物收集試點(diǎn)布局方案》（征求意見(jiàn)稿）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《方案》”）。

二、總體考慮和編制過(guò)程

《方案》目的在于進(jìn)一步完善優(yōu)化危險廢物收集轉運體系，有效防控危險廢物環(huán)境風(fēng)險。我局于2023年12月著(zhù)手起草了《方案》，在編制過(guò)程中多次和省生態(tài)環(huán)境廳溝通銜接，召開(kāi)2次改革試點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì )，面對面和收集企業(yè)代表溝通交流，并聽(tīng)取了部分市縣生態(tài)環(huán)境部門(mén)意見(jiàn)建議?！斗桨浮房偨Y了前期試點(diǎn)的經(jīng)驗和不足，立足寧德實(shí)際，結合省生態(tài)環(huán)境廳對試點(diǎn)工作的布置，作了補充細化和明確。

三、主要內容

《方案》分為5個(gè)部分，2個(gè)附件。一是工作目標。為了解決日常工作過(guò)程中的短點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。二是試點(diǎn)內容。明確試點(diǎn)單位服務(wù)對象、試點(diǎn)單位布局、試點(diǎn)時(shí)間。三是工作安排。包括試點(diǎn)單位申報、試點(diǎn)單位篩選、試點(diǎn)單位建設、申請經(jīng)營(yíng)許可等工作流程。四是試點(diǎn)單位環(huán)境管理要求。包括承擔主體責任、落實(shí)應收盡收、實(shí)施退出機制、實(shí)行動(dòng)態(tài)調整等要求。五是工作要求。包括嚴格市場(chǎng)準入、堅持高標準嚴要求、強化主體責任、加強日常監管、嚴格考評考核、主動(dòng)信息公開(kāi)等要求?！斗桨浮?個(gè)附件分別為：一是《試點(diǎn)單位申請表》，明確試點(diǎn)單位資格申請要求；二是《試點(diǎn)單位申報材料清單》，明確試點(diǎn)單位經(jīng)營(yíng)具備的條件及要求。